土地储备专项债报送通过率100%，土储债申报要点都在这了！

政策背景：
把握机遇，精准赋能

2024年12月，广东省被纳入全国首批专项债“自审自发”试点（10个省份及雄安新区），地方政府可自主审核专项债项目并组织发行，大幅提升审批效率。这一改革为土地储备专项债券的申报与实施提供了更灵活的政策环境，尤其有利于湾区城市加速存量土地盘活与重点项目建设。

政策核心

根据《自然资发〔2024〕242号》文件指示，土地储备机构需聚焦企业无力开发的宅商用地、司法拍卖地块及低效开发地块，同时服务国家和省重大战略项目。
该政策旨在解决地方政府收购存量土地的资金难题，提升土地资源利用效率，增强地方政府和企业资金流动性，促进房地产市场企稳。  

申报流程与省、市情况：
需求旺盛，区域差异显著 
土地储备专项债券申报流程
1. 需求申报：土地储备机构梳理符合条件的项目（存量/新增用地），编制资金需求方案。
2. 省级审核：

• 自然资源厅审核项目合规性（是否符合242号文要求）；
• 财政厅核定专项债额度与偿债能力。

3. 额度分配：根据审核结果，省级统筹分配债券额度至地市/项目。
4. 材料完善：申报单位补充土地权属、成本核算、收益平衡等支撑材料。
5. 发行与实施：债券发行后，资金专项用于土地收储，接受动态监管。
 

广东省2025年土地储备专项债券资金需求达2116.55亿元，其中第一批需求接近全省专项债总额度。湾区城市（除深圳市）占全省需求的72%，而广州市独占湾区城市的76%，凸显其核心地位。广州市首批申报的107个项目中，存量与新增土地需求基本持平，但区域差异明显，黄埔区、市本级资金需求量最高。
 

（审核要点——注重材料的完整性和一致性）
 

白云区申报经验：
专业协作，高效落地
白云区共报送7个包组且全部通过审核，其中包括1个存量项目和6个新增项目。其成功经验可总结为以下三点： 
1. 提前准备，统筹资源：全面梳理潜力用地，建立“一盘棋”和“一本账”管理机制。 
2. 多方沟通，动态调整：与规自局、财政局紧密协作，根据政策要求和额度限制灵活调整申报策略。 
3. 高效执行，专业赋能：依托多专业技术团队和高效审批流程，显著缩短周期，确保项目及时落地。 
 

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下一步工作：
深化合作，提升效能
基于本次申报经验，我司将从以下方面持续优化：
-政策研究：深入研究专项债政策，明确适用范围与审核标准，精准服务合格项目
-材料筹备：提前完善申报材料，确保内容准确、完整、规范
-专业协同：联合相关机构与专业顾问开展全流程服务，涵盖绩效评估、材料编制及审批咨询
-遵守要求：严格遵循政策流程，保障申报合规透明，规避操作风险